国务院办公厅已发布四批“高效办成一件事”清单,累计推出42项高频事项。这项改革正在改变政务服务的运行逻辑。北京大学政府管理学院教授马亮近日接受新华社《对话数字中国》访谈时,将其概括为一场从“能办”到“好办”“愿办”的转变。
马亮认为,“高效办成一件事”的核心不是流程的简单压缩,而是服务导向的根本变化。过去谈“互联网+政务服务”,再到“一件事一次办”,如今强调“高效办成一件事”,背后的逻辑是从部门视角转向以人民为中心。每一件事看似是小事,实际涉及的问题和环节非常多。通过一个“小切口”,推动的是政务服务体系全方位的改革。
这种改革模式并非大刀阔斧,而是通过一个个很小的切口,逐步推动有颠覆性的、革命性的变化。以“一件事”为牵引,推动各部门协同,数据怎样打通、业务怎样对接,最终形成整体办事方案和流程。从企业群众的角度看,办事便利度体验显著提升。
马亮在调研中观察到两个具体案例。企业数据填报“一件事”解决了长期困扰企业的多头填报问题。以往企业需要对接多个部门,填报内容和频次各不相同,成本负担较重。通过整合,企业可以更便捷地享受政务服务,对优化营商环境、构建新型政商关系有积极作用。教育入学“一件事”则让家长通过“一键”办理,很多材料无需重复提供,只需确认即可完成手续,入学流程大幅简化。
“高效办成一件事”也解决了政务服务标准化的问题。过去不同办事端口和渠道的标准流程存在差异,现在无论通过何种方式、在何地办理同一件事,体验都是一样的。这推动了政务服务的标准化、规范化、便利化。马亮提到,政务服务运行机制正朝着“一件事”模式转变,所有事项都可以按照这一方法论推进,未来可能还会推动机构设置、人员编制、预算管理等方面的配套改革。
改革要走向纵深,仍有障碍需要清除。马亮特别提到跨部门、跨层级的数据共享问题。一些部门存在“不愿共享、不敢共享、不能共享”的情况,这成为阻碍改革向纵深推进的关键。未来需要加快数据共享,推动数据跨部门、跨系统流通,不仅让群众和企业感受到便利,也要让工作人员更高效地提供服务。
“高效办成一件事”对各级政府部门和办事人员提出了新要求。马亮认为,在常态化运行背景下,需要推动各部门形成共识,提升办事人员的数字素养和能力。只有让政府自身的运行更加高效,改革才能持续。
从“能办”到“好办”“愿办”,这项改革正在重新定义政务服务的标准。随着更多事项纳入清单,改革的影响将延伸到更广领域。
